行政体制改革专题

2014-04-06 13:40 来源：http://www.ceo315.org/ 阅读：次

培训背景

行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。必须通过深化改革，进一步消除体制性障碍，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众的利益。

关于深化行政管理体制改革的意见于2008年2月27日在中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议上通过。新华社受权发布。

3月国务院常务会议，对推进机构改革和职能转变工作作出具体部署。

3月《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》。

5月国务院动员部署国务院机构职能转变工作，强调简政放权，转变职能，创新管理。

7月国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知。

10月国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见。

3月至11月共取消下放334项行政审批等事项。

改革目标：到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。今后5年，要加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建设，为实现深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。

深化行政体制改革

培训主题

第一讲中国行政体制改革的理论需求与困境	第二讲政府职能转变与服务型政府建设
公共管理知识传承与职业化管理知识的欠缺公共管理学科发展与改革理论需求的差距行政体制改革实践的理论需求	历史回顾：政府职能转变与服务型政府目标的确立服务型政府的概念及内涵中国建设服务型政府的主要障碍我国服务型政府建设的已有成就推进基本公共服务均等化
第三讲稳步推进大部门体制改革研究	第四讲合理推进省直管县体制改革
大部门体制的内涵与本质 2008年国务院大部制改革的基本评价探索建立大部门体制的基本条件和顶层设计推进大部门体制改革的优先领域	纵向行政层级与“市管县”体制 “省直管县”体制改革：目标定位、条件分析和改革进程省直管县改革的做法与成效 “省直管县”体制改革的角色反应分析推行“省直管县”体制改革的思路
第五讲决策科学化民主化机制构建	第六讲创新行政审批制度改革
决策科学化民主化的理论阐释决策科学化民主化的现实困境公共参与管理策略与有效公共决策模型的构建	行政审批制度改革的发展阶段当前我国行政审批制度改革的前沿做法和发展趋势相对集中行政审批权改革的推进策略行政审批标准化建设的基本策略
第七讲新公共管理改革	第八讲整体政府改革：后新公共管理
传统行政模式及其困境新公共管理改革：对传统行政模式的反思和超越新公共管理改革的主要内容	整体政府：对新公共管理的扬弃和继承 “整体政府”改革的需求与发展整体政府改革的基本实践：国别考察与理论分析整体政府改革：评价、经验与启示
第九讲西方政府改革理论的考察和分析
“管理”还是“非管理化”：理论考察的必要性管理传统的诞生：管理功能的确认科学管理：管理的一般性和普适性传统公共行政理论的管理传统新公共管理理论：管理传统的哲学升华整体政府理论：整合协作视角下的管理政府管理能力：一个不可回避的改革诉求