讲话提出依法执政

2014-08-24 11:24 来源：http://www.ceo315.org/ 阅读：次

访清华大学法学院院长王振民

　　习近平总书记在讲话中提出，依法治国，首先是依宪治国；依法执政，症结是依宪执政。新局势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。王振民对此印象深刻，“讲话第一次明白提出依法执政的要害是依宪执政，以前只是说依法治国首先是依宪治国，这次增长了新内容。增添的论述把党的执政和宪法接洽在了一起，宪法是党的领导、人民当家作主和依法治国相联合的载体，党根据法律来执政，而依法执政的法首先是宪法。”王振民说。

　　王振民介绍，比拟西方宪法，好比美国宪法，至今已实施223年（自1789年），这两百多年中，美国人始终只效忠这一部宪法，这部宪法保证了美国的统一，为美国的发展奠定了坚实的法律基础。美国人总结自己强大的原因，不是华尔街，不是部队，也不是硅谷，而是从一建国开始就有一部好宪法。国家壮大的前提是政治稳定，而政治稳定的条件是宪法稳定。美国人曾经很骄傲地说：一个国家，一部宪法，一种运气，认为美国有今天，是因为有一部稳定的好宪法，这部宪法给美国带来了好运。通观我国这30年获得的宏大发展成绩，其重要原因是稳定的宪法带来了稳定的政治，1982宪法首创了中国历史上少有的持续30年的健康和平发展，给我们带来了好运，值得大书特书。

宪法是国家权力的操作手册

　　习近平总书记在讲话中提出，全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的重要义务和基础性工作。王振民认为，首要任务、基本性工作的表述表明了新一届中心领导群体意识到了贯彻实施宪法的极其重要性，特别是明确指出保障宪法实施的监督机制和详细制度还不健全，这一问题10年前在留念宪法实施20周年的时候也提到过，但10年后还不解决，这次习近平总书记再次予以强调，应该引起我们高度重视并切实加以解决。“习近平总书记在讲话中指出的这些问题，相干工作部分应当认真研究解决，盼望5年后、10年后不要再讲这个问题。”王振民说。

　　“现行宪法固然是一部好宪法，但也存在一些缺点。”王振民指出，正如习近平总书记在讲话中提到的“国民包含一些领导干部的宪法意识还有待进一步进步”，宪法应当是国度机关工作职员特殊是领导干部的日常行动准则，权利的操作手册，引导干部应每天看宪法，法不释手。

　　就如何培育公民的宪法意识，王振民建议，应依照习近平总书记的讲话精神对宪法进行鼎力宣传。虽然目前已经进行了良多普法宣扬，其中也包括宪法的宣传，然而宣传的内容还不到位，大家听起来感到没意思，应该把宪法的基本精神、法治的精神真正贯彻到宪法的宣传教导当中去，把这些理念传输出去，培养公民真正的宪法意识和法治精神。1982年宪法给我们带来了30年的好运，只有我们认真贯彻实施宪法，完善宪法实施监督的具体系度和机制，宪法必定会给我们带来更多更好的福气和真正意思的强盛。

　　习近平总书记在讲话中指出，宪法的性命在于实施，宪法的权威也在于实施。王振民认为我国目前存在一种追求“完美宪法”的情结，即追求先有完美的宪法，再去实施宪法；目前宪法不完善就不敷衍诸实施。这样的意识是不准确的，宪法不完美是畸形状况，查看其余国家的宪法，公布之初都不是完美的，但这些国家并没有因而而将宪法束之高阁。比方美国宪法，刚开端都没有权力保障条款,清华金融培训，司法审查制度也是后来树立的。因此，在宪法实施过程中要战胜这种寻求“完美宪法”的情结。

　　在谈到如何贯彻习近平总书记的讲话，以更好地实施宪法时，王振民倡议，学术界、实践界不能只看重研讨宪法的实体内容，对宪法的程序研究也应该器重起来，下大工夫去研究宪法实行的机制跟详细轨制。宪法存在稳固性，实在体内容在制宪、修宪之后基础上是固定的，而对程序方面的研究是咱们长期疏忽的问题。

应加大对宪法的研究和宣传

起源：法制日报 2012 *** 12 *** 11 李吉斌

　　“习近平总书记在讲话中提到的宪法实施的重要性和‘依法执政，关键是依宪执政’的论述让我印象深刻。”王振民说。

　　“在历次我国对宪法的纪念活动中，此次纪念宪法颁布实行30周年的运动应该是范围最大的一次，习近平总书记以中共中央总书记、中央军委主席的身份发表讲话，实际上是代表执政党对宪法和法治的宣誓，表白对宪法的最高尊敬、遵照和坚决贯彻实施宪法的信心和信念。”清华大学法学院院长王振民在接收《法制日报》记者采访时表现，从习近平总书记的讲话中看出了党对宪法的尊重和对宪法权威的尊敬。

　　“宪法体现了党最重要的纲要、路线、方针、政策，而且宪法也是人民的意志、党的意志在法律上的表示，宪法同时是党的领导、人民当家作主和依法治国三者结合的化身，讲话提出依法执政，关键是依宪执政，说到了问题的关键和核心，撇开宪法而去执政是十分危险的，宪法保证执政地位，也保障党的路线、方针、政策有载体去履行。”王振民强调。

党在执政时决不能撇开宪法

宪法是政治稳定的法律基础

　　“现行宪法是一部好宪法的另一起因是其具备现代宪法的基本因素。”王振民先容，现代宪法必需具备的因素有三个：一是宪法宣誓本人是最高法，具备最高法律效率和政治地位，凌驾于任何个人、组织和威望之上。我国宪法作了这样的规定。二是宪法保障基自己权，我国现行宪法中根本囊括了世界各国进步的保障人权的条款，并且依据我国的情形作了一些特别划定，例如保障公民人格尊严的规定，这拥有极大的先进性。三是宪法有制约权力的条款，我国宪法规定所有权力来自于人民，人民通过人民代表大会行使权力，国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监视；而人大又对人民负责，受人民监督，这就形成了一条监督链。基于这三点，现行宪法是一部好宪法。

　　习近平总书记在讲话中指出，30年来，我国宪法以其至上的法制位置和强盛的法制力气，有力保障了国民当家作主，有力促进了改造开放和社会主义古代化建设，有力推进了社会主义法治国家过程，有力增进了人权事业发展，有力维护了国家同一、民族团结、社会稳定，对我国政治、经济、文明、社会生涯发生了极为深入的影响。王振民以为，这段阐述充足表明了宪法在保护政治稳定、促进国家各项事业良好发展方面所起的不可替换的作用。

　　习近平总书记在讲话中指出，30年来的发展过程充分证实，我国宪法是吻合国情、契合实际、合乎时期发展要求的好宪法。王振民认为，习近平总书记在讲话中之所以称现行宪法为一部好宪法，重要的一点是现行宪法总结了历史经验教训，并把这些教训教训变成一个个宪法条款。纵观各国的宪法，也都是在阅历了骚乱、拨乱反正之后制定的，表明一个国家要停止从前，开翻新的政治局势。我国宪法具备这个历史前提。

　　王振民指出，我国现行宪法是中国制宪以来应用时光最长的一部宪法，在这30年中，不少学者、实务界人士都有过请求重新制宪的冲动，在历次的修宪过程中，也都有人提出宪法要从新制订的主意，但我们克服了这种激动，始终宣誓尽忠一部宪法，并保持了30年，很不轻易。

　　王振民提议，全国人大及其常委会作为宪法实施的监督机关，应认真学习习近平总书记的讲话，投入更多的精神实行宪法第六十二条、第六十七条规定的监督宪法实施的职能，切实做好监督宪法实施的工作，监督宪法的实施甚至应当成为全国人大及其常委会第一位的中心工作，宪法实际上也是这样规定的。特别在中国特点社会主义法律系统构成后，监督宪法实施应该是全国人大及其常委会最主要的日常工作。习近平总书记的讲话也提到全国人大及其常委会和国家有关监督机关要担当起宪法和法律监督职责，增强对宪法和法律实施情况的监督检讨，健全监督机制和程序，坚定改正违宪守法行为。

　　“宪法只有在实施的进程中才干发明存在的问题，进而一直完美，不能由于宪法有这样或那样的毛病就不去实施宪法。我国现行宪法具备了现代宪法的基本特点和因素，体现了法治的基本精力，已足够值得我们去当真贯彻实施。”王振民强调。

认实在施宪法会带来真正意义的富强

　　□维护宪法权威保卫宪法尊严保证宪法实施